国有资产管理处2017年年终总结

今年以来，我处根据《中共太阳集团tyc539委员会关于印发2017年工作计划的通知》（党发〔2017〕3号）精神和要求，紧紧围绕全面落实以学校章程、“十三五”事业发展规划、“示范校”建设规划为重点的各项工作任务，按照“工作落实年”的要求，认真抓好国有资产管理工作的落实，积极开展和推进各项重点工作，有序组织和进行部门职责范围内的日常性工作，较好的完成了各项资产管理任务，为学校教育、教学和科研工作提供了资产保障，也得到了上级主管部门的肯定。今年1月22日，河南省财政厅下发《河南省财政厅关于全省行政事业资产管理工作考核情况的通报》（豫财资[2017]6号），我校荣获河南省2016年行政事业资产管理工作先进单位，这是我校连续第七年获此殊荣。今年3月，在省教育厅组织的全省高校资产主管校长、资产处长参加的国有资产管理领导干部培训班上，我校和郑州大学、河南大学三所学校作为全省高校资产管理工作先进单位代表，进行了资产管理工作经验介绍，姜涛副校长代表我校作了题为《完善机制 严格管控 加强做好资产有偿使用管理工作》的发言。

一、重点工作完成情况

（一）加强制度建设，全面梳理和修订完善资产管理制度，加强制度的宣传，规范资产管理行为、提高资产管理水平

为规范资产管理行为、提高资产管理水平，对学校组建以来出台的资产管理制度进行了全面梳理，根据《河南省省属本科高校国有资产管理办法》（豫财资〔2016〕135号）相关规定，结合学校资产管理工作实际和经济活动制度管理要求，制定、修订形成了《太阳集团tyc539国有资产管理办法》、《太阳集团tyc539招标管理办法》、《太阳集团tyc539办公设备管理办法》、《太阳集团tyc539固定资产处置暂行办法》、《太阳集团tyc539国有资产管理考核暂行办法》等5项管理制度，并加强对资产管理制度的宣传和解读，3月31日，召开了资产管理制度宣讲解读会，对相关制度的重要条款进行了宣讲解读，对在实际工作中如何落实制度的具体条款进行了培训。10月份，汇总国家、省及我校资产管理、招标采购管理制度24项，整理资产管理及招标工作常见问题解答40条，制作成《国有资产管理资料汇编》，发至全校二级单位，便于大家学习贯彻。资产管理制度的制定修订和宣传，为我校的资产管理工作提供了坚强的制度保障，提高了各单位落实资产管理制度的自觉性，使我校国有资产管理工作制度化、规范化的目标得以逐步实现，国有资产管理工作日趋规范。

（二）加强招标采购管理，保证招标采购工作规范、有序，全面推行网上商城采购

1、协调解决了开元校区璁苑MN学生公寓工程施工项目招标质疑及投诉问题。该项目预算金额达2500万元，是洛阳市建委招标办监督并在洛阳市公共资源交易中心进行的公开招标项目，也是自我校招标中心成立以来组织进行的预算金额最大的工程招标项目。由于未中标单位的质疑和投诉，使急待开工的项目迟迟不能下发中标通知书，我们及时向校领导汇报有关情况，积极与洛阳市相关部门沟通，先后16次到市建委招标办及有关科室协调，办理相关手续，通过两个多月的积极努力和持续推进，终于在5月22日由洛阳市建委招标办下达了中标通知书，目前项目已经开工。

2、完成招标项目报批153项，金额6752.9万元。完成招标项目152项，金额6347.6万元，其中政府采购（代理机构组织）招标23项，金额5490万元；单一来源采购5项，金额614万元；政府网上商城、协议供货采购114项，金额201.6万元；自行组织采购10项，金额42万元。完成校内非报批招标采购任务21项，金额290.5万元。组织项目验收10项。

3、根据《河南省教育厅关于开展公共资源交易活动专项检查工作的通知》（教发规[2017]239号）要求，对我校2016年1月以来进行物资采购、工程招投标等交易活动进行了自查，按照“应入尽入、应进必进”的原则，对照省公共资源交易目录，规范我校物资采购、工程招投标交易行为。组织了招标政策制度宣讲解读会，对《河南省财政厅关于印发河南省省级政府采购网上商城管理暂行办法的通知》（豫财购[2016]14号）的重要章节进行了解读，就网上商城采购程序进行了明确，并在本处网站上就网上商城采购常见问题进行解答，使网上商城采购这种新型政府采购形式在我校全面推行。

（三）按照“谁使用谁管理、谁管理谁负责”的原则，积极推进固定资产分级管理，提高资产管理效率

根据《太阳集团tyc539固定资产分级管理暂行办法》明确的各级管理单位和各业务分类管理部门在资产管理中的责任，按照“谁使用谁管理、谁管理谁负责”的原则，积极推进固定资产分级管理的落实。一是和校长办公室联合下发通知，要求校属各单位负责人将上级和学校关于资产分级管理的相关文件精神传达到每位教职工，按文件要求认真履行资产管理责任。二是根据各单位确定上报的人选，以处发文的形式明确各单位资产管理负责人和资产管理员。三是组织由各单位资产管理负责人和资产管理员参加的制度宣讲解读会，对该制度的重要条款进行了宣讲解读，就实际工作中如何落实资产分级管理职责和固定资产建账入库、使用管理等进行了培训。四是积极推进资产管理信息系统网络版的建立。目前该网络系统已经在数字化校园平台上安装完毕并进行了初步调试，明年投入使用后，将作为资产分级管理的重要基础，实现资产管理信息全校共享，为资产分级管理的实施提供重要的数据支撑和技术支持。

（四）充分利用现有资产，通过调整搬迁，为学校大数据中心、机器人学院建设提供资产保障

根据学校建设大数据中心、机器人学院的需要，结合房屋资产实际情况，制定了房屋调整方案，在充分利用现有房屋的情况下，经过搬迁调整和资产处置腾空，调整出1200㎡的房屋，为大数据中心和机器人学院建设提供了办公、办学场所保障。

（五）结合“开源、节流、增效”工作要求，加强对经营性资产的监督管理，做好资产保值增值工作

按照资产有偿使用相关规定，通过请示，并经省教育厅批准，我校与地方政府合作，将九都校区图书馆闲置面积达5680㎡的房屋建设成文化创意产业园区，在不影响学校正常教学工作的前题下，增加了资产有偿使用收入，既盘活了闲置资产，又为我校“双创”工作提供了资产保障。

根据校长办公会研究《关于太阳集团tyc539开元校区大学生创业服务中心房屋经营性资产使用权分配方案》议题的决定，将开元校区大学生创业服务中心9135.67㎡房屋作为经营性资产全部移交给资产经营公司管理，并将整个资产的登记、建筑设计、施工等各种资料进行了整理归档。

对学校包括校内出租房、校外出租房、校内超市和子衿宾馆等在内的、总面积为35375.31㎡的经营性资产分类统计，并与资产经营公司进行了核对确定，为学校制定经营性资产《经营目标责任书》提供了基础数据。

（六）为省审计厅对我校审计提供相关资料

按照审计工作要求，为省审计组提供了学校土地资产和2016年资产清查、资产处置相关资料，开元校区璁苑MN学生公寓建设项目施工及监理招、投标文件53套，2013年3项、2014年64项共67项招标采购项目从申报到验收全过程的整套资料， 2015年全年、2016年上半年招标采购项目统计表。

二、日常工作完成情况

（一）完成了新增资产建账入库工作

为3732台件、价值3451.3万元的新增资产办理了入库手续，完善了土地、房屋及建筑物基本帐目，并根据人员、资产变动情况对资产管理信息系统的相关信息、账目进行了调整。

（二）完成了资产处置工作

结合学校大数据中心建设、机器人学院建设和大学生创业服务中心（北区）项目等工作，对二级管理单位申报的废旧资产进行了处置，经学校批准，共处置资产5313台件，账面原价721.6万元。及时清理和剥离了无效资产，减少了废旧资产对其他有效资源的占用，提高了资产的利用率。

（三）完成了2016年度资产报表编制上报工作

完成 2016年末价值16.658亿元的国有资产实物账目汇总以及和财务账目的核对工作，并按照省教育厅、财政厅的要求，完成了我校2016年末《行政事业单位资产报表》编制上报及行政事业单位资产管理信息系统网络资产报表的上报工作。

（四）完成了资产清查报损资产核实材料上报及资产账目遗留问题的清理工作

根据省教育厅、财政厅要求，对我校资产清查报损资产核实材料进行了整理上报。根据资产清查情况，对资产账目遗留问题进行了清理。积极与省教育厅、财政厅沟通，将原洛阳大学师范学院移交给洛阳教育局账面原值为2492.5万元的房屋土地账目进行了核销，原工业高专移交给轴一中账面原值为1898万元的房屋土地账目核销请示已报省教育厅，待批复后核销。

（五）按照要求做好政治理论学习和党风廉政建设工作

按照学校党委和机关党委安排，结合部门实际，组织开展“两学一做”学习教育活动，加强党员教育管理，提高党员素质。做好部门党风廉政建设，在实际工作中严格落实“一岗双责”，全年无违规、违纪现象发生。

（六）其他工作

1、配合发展规划处完成了高等教育学校报表相关资产数据的填报。

2、配合质量监控与评估中心完成了教学基本状态信息相关资产数据的采集和填报。

3、汇总整理2016年档案材料58项，向档案室进行了移交。

三、存在的主要问题

（一）资产处置工作由于审批程序和处置权限的限制，处置周期较长，无效资产不能及时清理和剥离，造成对其他有效资源的占用。

（二）由于资产管理信息系统单机版功能的局限，二级管理单位无法共享资产管理信息，不能及时查阅资产账目，难以实现资产的动态管理，资产管理效率不高，固定资产分级管理缺乏重要基础。

四、2018年工作计划

1、按照我校“示范校”建设要求，结合资产管理工作实际，积极推进《太阳集团tyc539国有资产管理办法》、《太阳集团tyc539固定资产分级管理暂行办法》、《太阳集团tyc539固定资产处置暂行办法》的落实，强化各级、各部门管理职责，提高国有资产管理效率，使资产管理工作更好的为教育教学和科研工作服务。

2、按照“统一领导、分口管理”的招标工作管理要求，进一步明确招标工作职责，根据管理制度及工作流程，组织实施和监督，保证招标工作规范、有序，公开、公正。根据学校经济活动立项审批情况，按时组织完成相关招标采购工作。根据《河南省财政厅关于省级部分政府采购品目实行网上商城采购的通知》（豫财购[2016]13号）文件精神，全面推进网上商城采购。

3、围绕学校教育、教学和科研工作需要，根据二级管理单位申请，制定资产处置方案，按照资产处置规定，有计划进行资产处置报批，组织资产处置，减少无效资产对有效资产的占用，提高资产利用率。

4、积极推进资产管理信息系统网络版的建设，做好二级管理单位资产管理员业务培训工作，实现从建账入库到资产处置全过程的网络化运行和资产信息共享，为固定资产分级管理提供数据支撑和技术支持，提高资产管理效率。

5、加强对非经营性房产和经营性房产的宏观管理，在保障教育教学和科研工作的基础上，根据学校制定的经营性资产《经营目标责任书》做好国有资产保值增值的监管。

6、做好闲置土地开发建设形成资产的跟踪监管，督促开元校区沿洛宜路地块大学生创业服务中心（北区）项目建设工作按协议实施。

                                                           国有资产管理处

                                                           2017年12月26日