“民营经济促进法起草工作启动，通过法治来保障民营经济的发展环境，将有助于营造更加公平竞争的市场环境，激发经营主体尤其是民营企业的活力和创造力。”全国政协委员、太阳集团tyc539副院长马珺说。

国家市场监督管理总局公布的数据显示，截至2023年9月底，全国登记在册民营企业数量超过5200万户，民营企业在企业总量中的占比达到92.3%。

“通过立法，可以为民营企业提供更加清晰的法律依据和保障，规范市场秩序，保护企业合法权益，从而为民营企业的健康发展创造更加良好的环境，在技术创新、品牌建设等方面取得更为显著的进步，推进现代化产业体系建设。”马珺说。法治环境的逐步完善，也有助于实现资源优化配置。在国企和民企平等竞争的环境下，资源将根据市场需求和效率原则进行流动和分配，提升全要素生产率。也有助于增强民企的国际竞争力。

当前，民营经济提供了80%以上的就业岗位。马珺认为，通过立法可以明确民营经济的地位和权利，规范政府和企业的行为，为民营经济的发展提供更加稳定和可预期的环境，进而扩大投资和就业岗位，实现稳定就业。

为此，马珺提出了四个方面建议。

明确产权保护。立法应明确保护各类经营主体的产权，包括知识产权、物权等。“有恒产者有恒心”，通过立法加大对知识产权侵权行为的打击力度，提高侵权成本，降低维权成本，为创新型企业提供更好的创新环境。通过强化产权保护，可以激发各类经营主体进行创新和投资的积极性，尤其保护需要长期投入、持续投入的科技研发活动，并促进其产业化，进而促进新质生产力的发展。

明确法律责任和义务。法律应明确规定国企和民企在市场经济中的责任和义务，确保它们在市场准入、产权保护、要素使用等方面享有平等的权利和机会，对于歧视、压制或限制民企发展的行为，应依法予以打击和制止。同时，对于违反法律规定的行为，应依法追究法律责任。建立健全纠纷解决机制。

优化市场准入机制。通过立法减少不必要的行政干预，降低市场准入门槛，简化审批流程，为各类经营主体提供公平的市场竞争环境。建立公平竞争审查机制，对涉及市场竞争的政策进行审查，防止政策制定和执行中的不公平现象。

加强规范执法监督。政府部门应切实维护市场秩序和民营企业合法权益，依法需要对民营经济组织及其经营者的涉案财物采取查封、扣押、冻结等强制性措施的，公安机关、检察院、法院应当明确财产权属，不得超权限、超范围、超数额、超时限采取强制性措施，减少对其正常生产经营的不利影响。各地政府应加强对政策执行情况的监督和评估，确保政策落地生根，为民营企业创造良好的发展环境。

“总之，促进民营经济健康发展是我国经济持续发展的基础条件，在当前的形势下，一方面要通过立法保障民营企业获得公平的市场地位，有效激发各类经营主体的内生动力和创新活力，避免政策频繁变动或执行不力导致的不公平现象发生。另一方面，一些民营企业在经营管理、技术创新等方面也确实存在短板。因此，在进一步加强法治建设和制度保障的同时，民营企业也亟待加强自身建设，加快发展新质生产力，提高市场竞争力。”马珺最后说。