【光明日报·理论·实践·知行论坛】

　　作者：郝永平 黄相怀

　　2014年12月，习近平总书记在江苏调研时提出了“四个全面”战略布局，之后他又多次论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，指明了当前和今后一个 时期党和国家工作的主攻方向。“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图的重要组成部分，是新一届中央领导集体最具标志性的思想理论符 号，具有极为重大的理论和现实意义。

　　“四个全面”战略布局丰富了中国特色社会主义的内涵

　　“四个全面”战略布局的提出是对科学社会主义基本原则与中国实际的紧密结合，是对科学社会主义关于发展与公正原则的坚持与遵循。全面建成小康社会所要 达到的生产发展、生活富裕、精神富足，主要是解决发展问题的。全面深化改革所要达到的目标，既有发展的内容，比如解放和发展社会生产力；又有公正的内容， 比如释放社会创造活力。全面依法治国所要达到的根本目标，就是保障社会公平正义。全面从严治党，既是实现科学发展的领导力量保证，又是维护社会公正的政治 保证。

新华社发

　　“四个全面”战略布局是对中国特色社会主义内涵的丰富和充实。中国特色社会主义既是科学社会主义理论指导下的生动实践，又是在实践中不断丰富发展科学 社会主义的理论总结，“实践—认识—再实践—再认识”构成了中国特色社会主义螺旋式前进的基本路径和模式。在新的历史条件下提出“四个全面”战略布局，进 一步丰富和充实了中国特色社会主义的内涵：丰富和充实了中国特色社会主义道路的内容，在坚持“一个中心、两个基本点”和“五位一体”建设总布局的基础上， 进一步明确了沿着中国特色社会主义道路前进的目标、动力、保障和领导方略；丰富和充实了中国特色社会主义制度的内容，进一步明确了从全面深化改革、全面依 法治国和全面从严治党等方面推动中国特色社会主义制度不断成熟定型的问题；丰富和充实了中国特色社会主义理论体系的内涵，在已经形成的中国特色社会主义总 依据、总任务、总布局和基本要求的基础上，进一步凸显了我们党治国理政的总体思路。可以说，“四个全面”战略布局的提出，是为了解决问题、坚定自信、明确 方向，它使得中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色更加鲜明。

　　“四个全面”战略布局回应了人民群众的新期待新要求

　　回应人民群众新期待新要求，必须依靠体制机制的改革创新。党的十八大以来，我们党相继开展了“群众路线教育实践活动”、“三严三实”专题教育等，不断 强化为人民服务的意识和提高服务人民群众的能力。但要想把这些主题活动的成效巩固下来、深化下去，把人民群众的所思所盼切实转化为党和政府的所作所为，还 必须依靠制度机制和政策措施。对此，“四个全面”战略布局提供了回应人民群众新期待新要求的重要抓手。全面建成小康社会，可以满足人民群众对美好生活的愿 景，可以满足人民群众不断增长的物质文化需求。全面深化改革，为人民群众追求美好生活消除阻力、增添动力、激发活力。全面依法治国，为人民群众维护自身权 益提供法制保障，可以对损害人民群众切身利益的行为予以惩治。全面从严治党，为人民群众追求美好生活指明正确方向、引领正确道路。

　　回应人民群众的新期待新要求，必须给人民群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。只有让人民群众有想头、有盼头、有干头，才能进一步激发人民群众对改革 开放和社会主义现代化建设事业的认同感、参与感、获得感，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。党的十八大以来，全面建成小康社会的一步步临近， 让人民得到了实实在在的实惠和好处；全面深化改革举措的不断出台，让人民群众真真切切感受到了发生在身边的可喜变化；全面依法治国的不断推进，让人民群众 看到了法治中国建设的未来希望；全面从严治党的“组合拳”，让人民群众看到了中国共产党对自身建设要求之严格、惩戒之严厉、形象之重塑。可以说，人民群众 从“四个全面”的不断推进中，感受到了一个奋发有为的政党、一个充满希望的国家；换言之，“四个全面”已然成为人民群众认知评价党和政府工作的主要衡量标 准。

　　“四个全面”战略布局体现了我们党对事业发展所面临的困难、挑战和风险的清醒判断，体现了我们党对工作重心的精准判断，也体现了我们党直面矛盾、克服 困难、迎接挑战、化解风险的勇气和智慧。从它的具体内容以及其中的逻辑关系看，全面建成小康社会这一目标系统明确而具体，包含了许多量化的指标体系，体现 了党对奋斗目标的责任担当；全面深化改革这一动力系统牵涉面广，工作难度大，不确定性因素多，“剩下的都是难啃的硬骨头”，需要自我革新的勇气和胸怀，体 现了党对发展动力的责任担当；全面依法治国这一保障系统，建章立制的内容多，操作实施的环节多，体现了党对法治保障的责任担当；全面从严治党这一操控系 统，自我割舍难度极大，自加压力要求极高，需要不断探索新形势下全面从严治党的特点和规律，体现了党对自身素质与能力的责任担当。用“赶考”做比喻，如果 说基本实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦是中国共产党面临的“大考”的话，那么实施“四个全面”战略布局大约相当于“中考”，而“四个全 面”就是关乎“大考”与“中考”的四张试卷：“小康”卷，难点在于均衡，即区域、城乡、群体之间的均衡；“改革”卷，难点在于推进，推进需要涉险滩、啃硬 骨头；“法治”卷，难点在于建制，更在于把法治改革的成果转化为鲜活的法治运行实践；“党建”卷，难点在于自我约束，刮骨疗毒、壮士断腕、自我手术，其中 的痛苦与坚毅是难以想象的。如此看来，“四个全面”不啻是中国共产党给自己立下的奋斗誓言，其中包含着许多倒逼和自我要求的内容。

　　“四个全面”战略布局体现了对民族的责任，昭示着我们党要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗；也体 现了对人民的责任，昭示着我们党要继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路；还体 现了对党的责任，昭示着我们党要坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事 业的坚强领导核心。

　　“四个全面”战略布局指明了实现中国梦的现实路径

　　“四个全面”战略布局的提出与中国梦这一美好愿景的激励有着密不可分的关系。在中国梦的激励下，全面建成小康社会不仅仅是当下的奋斗目标，而且还是实 现未来美好愿景的必要条件；全面深化改革不仅仅是倒逼出来的必然选择，而且还是为未来美好愿景奠定制度和治理基础的重要前提；全面依法治国不仅仅是实现国 家长治久安、人民安居乐业的重要条件，而且还是在公平正义的方向上实现未来美好愿景的根本保障；全面从严治党不仅仅是确保党始终成为坚强领导核心的必然举 措，而且还是鼓舞激励全党团结带领全国各族人民实现未来美好愿景的必备要件。可以说，正是因为有了中国梦的激励，我们党才能既务实深刻又超然洒脱地提出并 实施“四个全面”战略布局。

　　“四个全面”战略布局的提出为实现中国梦提供了强有力的现实支撑。如果把中国比作一列高速行进的列车，那么，实现中国梦就是前行的目标，“四个全面” 战略布局就是保障高速列车顺利前行的重要条件。2020年全面建成小康社会，是奔向中国梦征途中极为重要的一个站点，是实现中国梦的基本前提；全面建成小 康社会从本质上说是发展问题，是以经济建设为中心的社会全面进步，为实现中国梦奠定坚实基础。全面深化改革，既是全面建成小康社会的动力基础，又是最终实 现中国梦的动力基础。全面依法治国，既是全面建成小康社会的法治保障，又是最终实现中国梦的法治保障。全面从严治党，既贯穿于全面建成小康社会的始终，又 贯穿于实现中国梦的始终，是须臾不可离的政治保证。由此看来，能否实现“四个全面”战略布局，是能否顺利实现中国梦的最重要的“中期考核验收”。

　　从全局的高度深刻认识“四个全面”战略布局，以“钉钉子”的精神深入落实“四个全面”战略布局，用“四个全面”战略布局统领经济社会发展各方面和全过程，“一张蓝图绘到底”，将成为当前和今后相当长一段时间全党全国各族人民的一项重大政治任务。

　（作者单位：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心）