2016-06-26 韩宇 中国人民大学政党理论研究基地副研究员 博士
核心提示：没有规矩，不成方圆。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。从党的一大到十八大，中国共产党章程经历了十多次修改和完善，折射出90多年来，我们党理论创新、实践创新和制度创新的清晰轨迹，彰显着中国共产党人不断与时俱进的精神风貌。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
“两学一做”到底讲什么？既然要学党章、党规、系列讲话，万物都有源和本，党规的源和本在哪里？在党章。总书记系列讲话的源和本在哪儿？十八大之后，习近平总书记履新后第一篇公开发表的文章是在2012年11月20日《人民日报》全文刊发的《认真学习党章严格遵守党章》。
中国共产党诞生于1921年，可以说世界上没有哪一个政党像中国共产党是在一条小船上诞生的，而今，这条小船已经航行了95年。世界上也没有哪一个政党像中国共产党一样，拥有8700万党员，在13亿人口的国家执政了67年。我们为什么能够从建党初期50多个人的一个小党成为现在拥有8700多万党员的全世界最大的执政党？为什么我们能够长期执政达67年？一个很重要的原因就是，无论是在革命、建设、改革各个历史时期，我们都非常重视党章。
党章是什么？定义非常多，我跟大家讲三条。第一，党章是中国共产党的“宪章”——根本大法。大家在学习法律知识的时候都知道，宪法是一个的国家根本大法，相当于母法，那么其他的法律、法规都是不得违背宪法的，都是子法。同样，党章是我们共产党的“宪法”。第二，我们其他党规，比如说《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等，都是以党章为依据的。第三，党章规定了共产党的组织机构、领导机构，我们党上到中国共产党中央委员会、下到每一个基层党支部的运行，都是以党章作为依据的。
到现在为止，中国共产党召开了十八次全国代表大会，每开一次党的代表大会，我们都修改、制定一次党章。那么，一大到十八大以来的党章是怎么制定的，怎么修订的？我今天给大家进行一个系统的梳理。
1921一大
1921年7月，一大在上海召开。首先，中国共产党第一次全国代表大会人数非常少，只有13个党代表，代表了全国50多个党员。第二，一大没有制订党章，一大讨论并通过了《中国共产党纲领》，但不是党章。第三，中文版《中国共产党纲领》丢失了。当时的会议记录是毛泽东同志做的。一大的会议开到一半引起法租界巡捕的注意，只好中断了。中断了之后，所有中文版的资料都被销毁了。但是，与会的共产国际代表俄国人马林用俄文记录下来了。到建党90周年时，也就是2011年，在俄罗斯国家档案馆移交给中共中央档案馆的一批资料中我们才看到了1921年中国共产党制订的纲领。尽管这个纲领不是党章，但在当时起到了党章的作用。
这个纲领有这样几个特点。第一个特点，以俄国社会民主工党（苏联共产党的前身）的党章为榜样，基本上90%的条文都是照搬照抄。第二个特点，宣布中国共产党是共产国际的一个支部。第三个特点，没有系统科学地分析中国的社会性质。
我跟大家简单说一说纲领里为什么照搬照抄了《共产党宣言》和俄共纲领。比如，中国共产党的性质是工人阶级政党；中国共产党的任务是推翻资产阶级、没收资产阶级工厂，建立人民当家作主，实现共产主义。整个纲领没有分析中国国情，所以，一大通过的纲领可以说是不科学、不完整的。尽管有这样的局限性，但万事开头难，还是把中国共产党的纲领制订出来了。
1922年二大
一年之后，中国共产党召开了第二次全国代表大会。二大最大一个贡献就是通过了《中国共产党章程》，这是中国共产党第一部正式党章。
二大第二个理论贡献是，党章分析了中国社会性质。二大指出，中国是半封建半殖民地国家，当前中国共产党的主要任务是打倒列强除军阀。一大认为中国的革命是“一步走”，没有明确中国革命的对象是什么。一大的时候笼统地说，我们主要任务是推翻资产阶级专政。可是，无论是当时掌权的北洋军阀，还是各路小军，他们都不是资产阶级，而且当时中国在小生产者的汪洋大海之中，工人的总人数才不到30万，而且主要集中在上海。所以，二大在章程里明确指出中国的革命分为“两步走”：第一步是打倒列强除军阀，推翻三座大山；第二步是从资产主义革命、民主革命转向社会主义革命，这是一个重大的理论贡献。
二大在章程上对党的组织机构进行了调整。比如，一大的时候我们选举了中央局，中央局书记是陈独秀。到二大的时候，党的最高领导人叫委员长，但还是陈独秀。所以，二大无论是通过的章程，还是对中国革命性质进行的科学分析，都奠定了中国共产党以后发展的基础。
1923三大
1923年，在广州召开了中共三大。三大最大的贡献是将国共合作写进了党章。这在当时，党内是有争论的。随着一些档案资料的解密，当时的一些历史误区、历史迷雾，可以说是拨云见日，得到澄清。过去，我们给中国共产党第一个总书记陈独秀同志扣了很多“帽子”，如右倾投降主义、右倾机会主义。而最近，习近平总书记要求对陈独秀重新进行公正的历史研究。据俄罗斯向我国移交的大批档案资料表明，从一大到六大期间中国革命遭受挫折的主要原因就在于共产国际和斯大林。
在20世纪20年代初，整个苏联处于世界列强的敌视、孤立之中，为了打破这种封锁，便将目光投向了中国。俄国是一个最讲究实力和实际的民族。基辛格曾说，俄国人有三个特点，第一是没有任何信仰。比如，美国发动的任何一个行动，都会打着“人权高于主权”、“拯救全人类”等旗号，甚至在电影《拯救大兵瑞恩》中还体现着美国的主流价值观。但是，俄国人就没有任何价值观。第二是讲究实际利益，对土地有非常强烈的欲望。俄国的领土是从莫斯科公国一步步扩张而来，就像北极熊一样对土地有一种天然的喜好。俄罗斯总统普京就克里米亚事件接受采访时说，俄罗斯是世界上领土最大的国家,但却没有一寸领土是多余的。另外，1989年，邓小平同志会见戈尔巴乔夫时谈到，近代以来对中国侵略最深的一个是俄国，另一个就是日本。日本没有侵占多少领土，反倒是俄国占据了我国150万平方公里的土地。第三是办事不择手段，翻手为云、覆手为雨。
所以，在当时，俄国人想要打破世界列强的封锁，寻求合作伙伴，在中国首先看中的不是孙中山、也不是陈独秀，而是北洋军阀吴佩孚。因为吴佩孚在北洋军阀中的实力最强，俄国人认为他最有可能统一中国。另外，当时外蒙古在中国实际控制中，我们的领土面积形似一个海棠叶子。所以，俄国人跟吴佩孚谈判时说，我出钱、出枪、出人，帮助你打倒其他北洋军阀、孙中山的革命政府，统一中国，但条件是要签订中苏条约，承认外蒙古独立。对于这一条件，吴佩孚坚决不干。于是，俄国人就找到了孙中山，并达成共识。
国民党是中国历史上最早的执政党，无论是从1895年兴中会，还是1905年同盟会开始，都是几十年的老党。当时，国民党内派系重重、矛盾重重，需要新鲜力量。于是，苏联人就建议国共合作。当时，共产国际把中国共产党、越南共产党、朝鲜共产党等世界上所有的共产党都看作小弟。到20世纪60年代中苏关系破裂时，我们批苏联是“老子党”，本来是兄弟，后来苏联以老子自居，并把我们看成儿子，让我们必须听他的。回过头来说，当时，苏联为了促成国共合作，在跟陈独秀谈的时候，遭到陈独秀的坚决反对。为什么？因为，苏联人说共产党跟国民党的合作是党内合作，就是共产党以个人身份加入国民党，其实就是两党合并。所以，不光陈独秀不干，张国焘也不干，就是当时共产党内也都不干。
但是后来，为什么中共三大党章又通过了这个决定？共产党人以个人身份加入国民党是现实所迫。毛泽东在《论人民民主专政》一书中提到，十月革命的一声炮火给中国带来了马克思主义。实际上，不仅是马克思主义，苏联人也给我们带来了卢布。这是什么意思？在中共一大、二大时，我们党的活动经费非常有限。当时，陈独秀白天主持《新青年》报刊工作，晚上搞革命。李大钊先生也同样如此，白天在北大工作，晚上负责北方局事务。我跟大家举一个最简单的例子。像李大钊先生在北大当文科教授时，月工资是300大洋。同时，李大钊先生兼任北大图书馆馆长，每月120块大洋。所以，他一个月的收入是420块大洋。420块大洋是什么概念？毛泽东同志在北大图书馆也就是现在的北大红楼当图书馆管理员时，一个月7块大洋。周作人和周树人兄弟二人在北京把母亲接过来，在阜成门花了四百大洋买了套四合院。当时李大钊同志一个月的收入可以买一套四合院还多一点，但是就是这样，当时党内的经费也十分紧缺。早期在一大、二大，包括三大时，我们有一个规定就是个人财产必须要作为党的活动经费。当时，李大钊同志是中国共产党北方地区的最高负责人，这个北方地区是什么概念？就是北京、天津、直隶（河北），淮河以北的我们党的最高负责人。李大钊同志一个月四百多大洋的收入基本上全捐给了我们党作为活动经费，这还不够。李大钊的夫人赵纫兰女士还要靠缝补衣服来维持家计。所以，早期共产党的经费是很稀缺的。三大的时候，陈独秀坚决反对共产党以个人身份加入国民党，这样一来共产党就没有独立性了，陈独秀的脾气很倔很暴，说我不干了，辞职，然后其他人都辞职。他本来是想给俄国人一个下马威，这个时候俄国人又使出了一招，说你别这样。第一，你党章上规定共产党是国产国际的一个支部；第二，你看你们现在这么苦，都当上共产党总书记了，白天是共产党总书记，晚上还得给《新青年》撰稿，还得挣稿费，还得当个职业革命家。这样吧，我们每个月给中国共产党5万卢布。所以，后来在国共两党斗争时，国民党骂共产党是苏联人的帮凶，以致共产党丧失了自己的独立性。但当时如果没有苏联人的卢布，也许我们党就解散掉了。
中国有句老话，叫做“拿人手短，吃人嘴软”。后来，我们党在三大党章中就通过了一条，宣布共产党人以个人身份加入国民党。比如，我们的伟大领袖毛泽东同志当时就是国民党的代理宣传部部长，我们敬爱的周恩来总理当时是黄埔军校政治部主任。所以说，三大党章规定的“共产党人以个人身份加入国民党”，一方面为国共两党第一次合作、为轰轰烈烈的大革命奠定了坚实的组织基础；另一方面也为国共未来“分家”埋下了一个巨大的隐患。为什么？这就相当于男女谈恋爱，这是前苏联为中国共产党做了一个“媒”。“男女双方”也就是共产党和国民党都心存芥蒂。共产党对国民党不放心，因为我党在三大时才300多名党员，国民党是大党，肯定要把我们吃掉。国民党对共产党也不放心，最大的一个不放心就是，国民党发现尽管共产党当时很弱小，但共产党善于干一个事儿——宣传发动群众，共产党发展党员、发展组织的力量非常强大。大家别忘了，中国共产党是靠什么起的家？我们靠的是两个杆子：一个笔杆子，一个枪杆子。早期我们主要依靠枪杆子，早期我们党的领袖有几个特点。第一，都是知识分子；第二，都是宣讲家，口才都非常好。比如李大钊在北大讲了一场“我的马克思主义观”，李达讲了“社会唯物史观”，恽代英在黄埔军校担任政治教官讲了一次“马克思主义唯物史观”，一批国民党学生晚上跑去跟周恩来同志秘密加入中国共产党。比如陈赓，陈赓是蒋介石最看中的黄埔一期的学生，听了一次共产党的课，就毫不犹豫地加入了中国共产党。现在我们有很多史料慢慢披露，是什么促使蒋介石要“分家”？其中一个最重要的原因，蒋介石当黄埔军校校长时，有一次有人给他看了国共两党在黄埔军校的学生比例，蒋介石看了害怕，怕在哪儿？1926年，到了黄埔军校四期学员时，是共产党员的黄埔学生占60%。蒋介石已经相当害怕了，因为蒋介石也好，国民党也好都是靠枪杆子起的家，一看枪杆子将来可能要掌握在共产党手上，蒋介石痛下决心“分家”。所以，三大党章规定的“共产党以个人身份加入国民党”，为后来的国共两党“分家”埋下了隐患。
1925年四大
中国共产党第四次全国代表大会对党章没做多大的修改，但是四大一个最重要的新亮点就是在党章中增加了——严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。尤其是“保守党的秘密”这一项，从四大开始，历次党章中都没有变过。
1925年中共四大召开时，周恩来和邓颖超即将结婚。因为周恩来和邓颖超都是中国共产党员，所以结婚前两人相互约定，要严守党的机密，双方在工作上的事不得相互告知。中共四大召开时，周恩来、邓颖超两人联名向大会提交议案，要求在党章和入党誓词中加入保守党的秘密。可以说，周恩来、邓颖超两人是这样提议的，同时也是这样做的。
第一个例子。在周恩来邓颖超纪念馆中，有300多封两人的通信，但在这些信件中却没有一封涉及工作上的事情。
第二个例子。1927年“四·一二”反革命政变后的一天，周恩来对邓颖超说自己可能要出行很远，也可能会永别。邓颖超后来回忆这件事时说，当她听到这个消息后，眼泪就哗哗地留下来，但即使这样，她也没有问周恩来的具体去向，其原因就是因为两人都严格遵守“严守党的秘密”这项规定。直到一个多月后，邓颖超才通过报纸得知周恩来此次远行是指挥八一南昌起义去了。
第三个例子。1954年，周恩来同志以中华人民共和国中央人民政府政务院总理兼外交部部长的身份出席日内瓦会议，这是新中国第一次以大国身份参加的重要会议。周恩来参加日内瓦会议一个多月，作为妻子的邓颖超对他非常牵挂，于是邓颖超给周恩来写了一首诗，其中附带了西花厅前的海棠叶子一同寄给了周恩来。周恩来在收到信后，也给邓颖超写了一首诗，连同在日内瓦摘下的一片枫叶一同寄给了邓颖超。但在两人的信件中，对工作中的事情都只字未提。
第四个例子。邓颖超的秘书赵炜女士曾回忆道，周恩来晚年病入膏肓时曾对邓颖超说，自己肚子里装了很多话没有说，而邓颖超回答周恩来的话也是肚子里装了很多话没有说。周恩来、邓颖超两人因为工作的原因，各自都有很多关于党的秘密不能和多方说。
1927年五大
1927年4月12日，蒋介石发动反革命政变。随后，我们党在武汉紧急召开了中国共产党第五次全国代表大会，诞生了中国共产党第一个纪律检查机构——中央监察委员会，中央监察委员会是现在中央纪律检查委员会的前身。中国共产党纪律检查机构是在中共五大党章中最先提出的。
中共五大增设中央监察委员会，与当时严峻复杂的局面有着重要的关系。我们知道，中共一大时全国党员有50多人，党代表13人；“四一二”反革命政变前，中国共产党党员增加到了6万人；“四一二”反革命政变后的短短一个月内，中国共产党党员从6万多人迅速减少为1万多人。党员人数的迅速减少，其一是因为蒋介石对共产党党员的疯狂屠杀；其二是“四一二”反革命政变后，共产党内登报声明退党的就有4万多人。这也让中国共产党人警醒起来，一是发展党员只注重数量而忽视质量是不行的；二是大批党员在短时间内退党与党内缺乏一个严密的纪律惩治机构有很大关系。所以，中共五大党章首先鲜明地提出要解决中国共产党党内只重视数量而忽视质量的问题，其次是要定期清除不合格党员。
习近平总书记也曾提出，要及时处置不合格党员，切实解决好党员“只进不出”的问题。十八大以来，党员中受到党纪政纪处分的有50多万人，因违反中央八项规定精神而受到处分的有近30万人。可以说，中共五大党章一个最大的贡献就是做到了严明党的纪律，加强了党的纪律监察工作。十八大以后，王岐山上任后首次离京考察就到了武汉，因为武汉是中央纪律检查委员会前身的诞生地。
1928年六大
大革命失败之后，1928年在莫斯科郊外的一个别墅召开了党的六大。这是中国共产党到现在为止唯一的一次在国外召开的大会。六大也通过了一个党章。当时的中共中央在上海，当时处在白色恐怖之中，所以苏联人就提议到莫斯科开。第一，六大从代表选举产生、领导机构的产生到会议的议程等，都是苏联人一手操控的。第二，六大通过了中国共产党党章。这个党章特别有意思。六大在中国共产党为共产国际支部之外，又加了一条是“中国共产党代表大会所产生的中央委员会政治局及政治局常委会必须报共产国际批准”，第二条“中央政治局会议及常委会必须由共产国际代表列席”。就是说，我们开中央政治局常委会如果没有共产国际代表列席就不算数。
第一次大革命失败的原因，曾经把一股脑的责任都推给了陈独秀，给陈独秀扣的右倾投降主义帽子，后来又改为机会主义，但最新修订的党史上，这个词儿已经没有了，只说当时的党的总书记陈独秀犯了一个错误。其实真正的罪魁祸首是共产国际，跟国民党合作是共产国际下的命令，“分家”也是共产国际操纵的，所以说翻手为云、覆手为雨。为什么后来陈独秀要退党不干了？他认为共产国际翻手为云、覆手为雨，到最后把他当做替罪羊。但是，斯大林不认为。他分析中国的大革命怎么会失败呢？我们苏联人投了那么多钱，投了那么多的人力物力，还送了那么多武器，，为什么到最后失败呢？斯大林和共产国际的领导分析，认为中国共产党的领导人都是知识分子出身，不可靠、软弱。你看，陈独秀知识分子，李大钊知识分子，瞿秋白知识分子，张太雷知识分子，恽代英知识分子，这些人都不行，共产党既然是工人阶级的政党总得由工人领导。六大选举产生的中央委员会和政治局人员名单都是斯大林一个个过目的。在中国共产党历次中央领导机构里，工人比例最高就是六大。六大候补中央委员和中央委员会里有三分之一是工人，而且是一线的产业工人，六大的政治局三分之一是工人。六大党章特别强调了我们党的成份是纯而又纯、工农出身，但是实际结果是什么呢？当时斯大林看中的四个工人出身的政治局委员：向忠发、顾顺章、卢福坦、项英，除了项英以外的三个人都叛变了。六大给中国共产党惨痛的教训是发展成员不能只强调党员的成份。
1945年七大
七大是1945年4月份在延安召开的全国代表大会。七大有以下几个重大的突破。
七大党章把“中国共产党是共产国际的支部”这一条删掉了，这和当时的国际背景和国内背景有很大的关系。
我说点题外话。我认为，中国共产党和共产国际的关系、和苏联人的关系是历史发展偶然中的必然。为什么说是偶然中的必然？第五次反围剿的时候，毛泽东同志已经被罢免了军事指挥权，由共产国际的一个德国人来指挥红军几十万的部队，结果肯定是被打败了。后来在长征途中，中央纵队一个加强团专门守护三个电台：第一个电台是红军总部与各个支部队的联络电台；第二个电台是我们隐蔽战线的同志与中央保持联系、获取情报的电台；还有一个电台是用来保持与共产国际联络的电台。红军渡湘江的时候遭受了一次敌机轰炸，三个电台被炸毁了一个，而这个电台就是与共产国际联络的电台。这个时候毛泽东、王稼祥和洛甫（张闻天）商量必须要改变红军被动的局面，提议召开政治局扩大会议。六大规定，中央政治局及中央政治局常委会的每个会必须要经共产国际要批准才能开。所以，遵义会议的意义第一就是中国共产党第一次独立自主地解决党内重大问题的会议。遵义会议把毛泽东增选为中央政治局常委并负责红军的指挥作战。我们“先斩后奏”，还得跟苏联人汇报，但是怎么汇报呢？遵义会议完之后，中央让陈毅云同志半途从贵州到了四川，然后到了上海，然后再到莫斯科，遵义会议是1935年1月召开的，等陈毅同志到了莫斯科的时候已经是1937年6月，这个时候毛泽东同志已经掌握了军队大权，所以莫斯科只能默认了。
从遵义会议开始，中国共产党逐步摆脱共产国际的控制。所以，七大的第一个贡献就是删掉了“中国共产党是共产国际的一个支部”的条文；第二，明确毛泽东思想为全党的指导思想；第三，特别强调了党的群众路线。
1956年八大
八大是1956年召开的，这是中国共产党执政之后召开的第一次代表大会。八大有以下几个特点。
第一，这是中国共产党执政之后召开的第一次代表大会。
第二，七大将毛泽东思想写进了党章，八大党章把毛泽东思想作为党的指导思想删除掉了。这是七大到十八大以来历次党代会中唯一的把毛泽东思想给删除掉了的一次，主要的原因与当时的国际背景有很大关系。1957年斯大林逝世之后，赫鲁晓夫做了一个秘密报告，核心是要打破个人崇拜，当时世界主要共产党国家都提出反对个人崇拜，所以根据毛泽东自己的提议，删除了毛泽东思想作为指导思想，增加了一条“反对个人崇拜”。
第三，八大在党章上对于国务院的组织机构进行了调整。八大是中国共产党历史上唯一的一次主席制和总书记制并存的代表大会。因为当时毛泽东同志以及党中央从斯大林事件开始反思一个问题。斯大林在1953年突然去世的，去世时不到74岁，因为长期以来斯大林是一个政治上的强人，在如日中天的时候，突然脑溢血去世。斯大林并没有明确接班人人选，斯大林一个人兼了三个职务：苏共中央总书记、部长会议主席、苏联最高统帅。所以，当他突然逝世之后，苏联是“三驾马车”：苏共中央书记处常务书记赫鲁晓夫；部长会议常务副主席（相当于国务院常务副总理）马林科夫；外交部长莫洛托夫，这三个人各管一摊事儿。由于斯大林生前并没有明确他走了之后谁来当总书记，所以，从1953年到1956年这三年间苏联共产党没有总书记。后来经过一个很残酷的权力斗争，赫鲁晓夫在1956年苏共二十大时合法性地当选为苏共总书记，但是这期间苏联内耗严重。这对毛泽东的触动非常大。
毛泽东在八大的时候明确提出，中央要分一线和二线。七大产生的中央五大书记：毛泽东、朱德、周恩来、刘少奇、任弼时，任弼时在新中国成立后第二年就逝世了，剩下的四个人里，毛泽东是1893年出生，朱德比毛泽东大整整十岁，1883年出生，然后刘少奇和周恩来都是1898年出生，但是本质上都是一个辈分的人，所以这个时候毛泽东在考虑接班的问题，他把目光投向了00后，当然，这个00后是指1900年后出生的人。他看中了三个人：邓小平（1904年生人）、陈云（1905年生人）、林彪（1907年生人），所以在八大时，中央有计划地选00后及更年轻的接班人，当时有完整的接班计划。
八届中央委员会、中央政治局有一个很有意思的现象是呈梯队式。比如中央委员会主席是毛泽东，除了原来的副主席朱德、刘少奇、周恩来之外，增加了陈云、邓小平任中央委员会总书记，这是中国共产党历史上唯一既有主席又有总书记。但是小平同志担任的总书记和现在的总书记不一样，小平同志担任的总书记相当于中央书记处常务书记，中央秘书长主持书记处的日常工作，后来庐山会议之后又增补了林彪。当时是七个人：一正五副再加一个总书记。另外，中央政治局里面的安排很有意思，当时有两个1910年之后出生的人进入了政治局，一个是薄一波（1911年生人）任政治局候补委员，还有一个是习仲勋（1913年生人），所以八大有一个很完整的接班计划。习仲勋、薄一波开始作为政坛新秀就是从八大开始，后来省部级干部也选中两个人，更年轻的赵紫阳、胡耀邦，也在八大的时候当选为中央委员。
1969年九大、1973年十大
九大党章有几个特点。第一，把林彪作为“毛泽东同志的亲密战友和接班人”写入总纲。第二，九大选举产生的中央机构有了女性政治局委员：江青、叶群。第三，九大党章对党的地方和军队中的组织作了明确的定义。九大选举产生的两委（中央委员会、中央纪律检查委员会）以及政治局委员里的军人是最多的一次。九大开主席团会议时，第二排清一色都是穿军装的，这跟当时的背景有关系。总体上来讲，九大党章是不科学的。1971年，“九一三事件”，林彪叛逃。1973年召开十大。十大把林彪作为毛泽东的唯一接班人的条文删掉了。十大的党章修改党章报告是王洪文做的。“九一三事件”对毛泽东的打击非常大，大病一场后，影响身体健康，第十次代表大会开幕之后毛泽东再没有在任何的公开会场合出现，只是在自己的书房会见外宾，没有出席大型的活动。
1977年十一大
十一大是1977年召开的。十一大的最大亮点就是正式宣布文化大革命结束。在十一大和十二大之间，我们党召开了具有伟大历史意义的十一届三中全会，果断抛弃了“以阶级斗争为纲”的错误口号，把全党的工作重心转移到经济建设上来，可以说十一届三中全会吹响了改革开放新的历史时期的号角。
1982年十二大
十二大是1982年召开的，十二大开幕辞是小平同志作的。在十二大的开幕词中，邓小平同志明确提出建设有中国特色的社会主义这个概念。邓小平建设中国特色理论或者来讲中国特色社会主义这样的一个概念就是在十二大提出的。十二大报告包括十二大产生的党章，有以下几个亮点。第一个亮点，恢复了四个现代化的目标。第二个亮点，十二大提出了80年代三个任务，我们现在来看从十二大一直到现在我们处在这三个任务中。第一个任务是以经济建设为中心，实现国家富强、人民幸福；第二个任务是完成祖国的统一大业；第三个任务是维护世界和平。第三个亮点，十二大的党章对我们党的机构做了一个调整。一是废除了主席制，恢复了总书记制。二是恢复了书记处。在十二大产生的领导机构里面，有一个与书记处并行的机构——中央顾问委员会。小平同志是中顾委主任，中顾委常务副主任薄一波主持日常工作。
1987年十三大
十三大党章最鲜明的特点就是把“一个中心、两个基本点”写进了党章。十二大报告是谁做的？是赵紫阳做的，因为当时赵紫阳是党的总书记。十二大党章第一就提出了社会主义初级阶段这样一个概念；第二，提出了社会主义初级阶段的总任务，即以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。
十三大报告，包括十三大通过的党章鲜明地把社会主义初级阶段的基本任务动力进行了系统完备的阐述。比如关于“一个中心、两个基本点”的阐述，社会主义初级阶段的重大理论问题都是在十三大报告中提出来的。
1989年政治风波之后，王震到中央党校讲课，说十三大报告不行，有很多问题。后来，邓小平同志得知之后很生气，说：“十三大政治报告一个字都不能动。”不能因为作报告的人犯了错误而否定十三大报告。我们现在看十三大报告和党章中的很多提法，有很多思想的闪光点。比如，赵紫阳在十三大报告里面提出要对话解决社会矛盾，社会主义协商制度，十三大报告提出要切实解决党政不分的问题等。所以，包括党委领导的几个制度，比如高校党委领导下的校长负责制、党委领导下的厂长（经理）负责制，党组（党委）、党组（党委）的职能都是在十三大报告中提出来的。用邓小平同志一句非常经典的话来讲，十三大党章和报告就是“一个字都不能动”，不能因为作报告的人犯了错误而否定党章。
1992年十四大
十四大党章最大的亮点有三。第一，在1992年2月十四大召开前几个月，邓小平同志南巡时有一个重要讲话，这个讲话后来被系统完备地写进了党章。第二，把发展社会主义市场经济写进了党章。第三，明确地把邓小平同志“建设有中国特色社会主义”作为我们党的指导思想。第四，撤销中顾委。在组织上真正完成了老同志的新老交替。
1997年十五大
1997年9月十五大召开，十五大最重要的两个背景。第一，小平同志刚刚去世。当时，全球都非常关注小平同志逝世之后共产党的路线方针政策——改革开放的方向会不会改变。第二，1997年距迈入21世纪还有3年，把什么样的党带入21世纪这是迫切回答的一个问题。所以，十五大时，江泽民同志做政治报告，他提出高举邓小平理论的伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。这个报告回答了两个问题：第一个问题是坚持邓小平理论的指导思想，第二个是要把建设有中国特色社会主义事业推向二十一世纪。
十五大党章有两个亮点：第一，把邓小平同志提出的建设有中国特色的社会主义理论明确定义为邓小平理论；第二，明确提出公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济也是公有制经济的重要组成部分。
十六大把江泽民同志提出的“三个代表”重要思想写进了党章。十七大把科学发展观写进了马克思主义中国化的最新成果，并列入党章。
我们现在所学的党章是十八大通过的党章。2012年通过的党章第一条就是把科学发展观作为我们党的指导思想；第二条是把中国特色社会主义制度写进党章。过去我们是讲中国特色社会主义道路、理论体系，这次我们讲了制度——社会主义经济制度、政治制度、文化制度。第三条是要把生态文明作为中国特色社会主义的总体布局写进了党章；第四条是改革开放是社会主义现代化建设的重要思想；第五条是把党的理论创新和实践成果写进了党章。
在学习十八大修正党章时，我们把习近平总书记系列重要讲话里关于全面从严治党的重要论述和《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》等写进了党章党规。最近，王岐山同志在辽宁主持召开了部分省市纪委书记的座谈会在酝酿一个新的条例，叫做《中国共产党问责条例》。所以，在开展“两学一做”学习教育过程中，通过学党章回顾我们党党章的历史发展脉搏，尤其是学习十八大党章时，一定要联系十八大以来我们从严治党的重要理论和实践成果，通过学党章党规学系列讲话，让自己真正成为一个优秀的共产党员。
谢谢大家！
