编者按：省委书记谢伏瞻在省十次党代会报告中，提出了河南今后五年决胜全面小康、让中原更加出彩要奋力实现的主要目标，即建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”，而建设经济强省又是重中之重。为正确理解和准确把握其内涵，记者采访了我省经济学家、中国（河南）创新发展研究院院长喻新安研究员。

怎么看

记者：2000年，省委第一次正式提出建设经济强省，之后，又几次在重大部署中提出，省十次党代会更是作为今后五年经济社会发展的主要目标，列在第一位强调，对其中要义，请谈一下您的理解。

喻新安：建设经济强省，是我省多年来一直追求和奋斗的目标，更是富民强省的基础。2000年12月，省委六届十一次全会通过的省“十五”计划《建议》提出了“努力把人口大省建设成为经济强省”。2001年，河南省第十个五年计划纲要的远景目标是：“实现由人口大省向经济强省的转变。”2006年10月，省八次党代会报告要求：“加快经济大省向经济强省跨越。”2014年12月，省九届八次全会通过的《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》强调：建设富强河南，使河南“成为具有较强综合实力和竞争力、人民生活富足的经济强省”。这些年，河南理论界对建设经济强省进行过多次研讨，对其内涵、差距以及与经济大省的区别等形成过比较一致的认识。总的看，建设经济强省，反映了河南经济社会的内在要求和大众期盼，有着扎实的实践基础和理论支撑。

记者：那么，省十次党代会重提建设经济强省，与过去的提法和要求有什么不同？把建设经济强省置于主要目标第一位，意味着什么？

喻新安：重提不是重复。省十次党代会确定建设经济强省的目标，绝不是一般地重复过去曾确定的目标，而是有许多新的涵义、新的内容、新的要求。首先，强调以“提高发展的平衡性、包容性、可持续性”为前提，赋予了建设经济强省新的时代特征；其次，明确了“经济总量大”、“结构优”、“质量效益好”的强省要义和标准，并强调三者的“有机统一”，体现了科学发展新理念的要求；再次，提出“生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点以上”的要求，反映了河南后发赶超的省情和实现较高增速的必要性；另外，强调“全要素生产率持续提升”、“财政收入占生产总值比重稳步上升”等质量效益方面指向性针对性很强的具体任务，反映了我们对经济强省的内涵、瓶颈、实现路径有了更为清晰、深刻、系统的认识。

省十次党代会确定建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”为河南今后五年的主要目标，把建设经济强省置于主要目标的首位，是非常科学非常必要的。这三个目标，分别从经济发展、战略定位、终极追求方面，描述了河南未来五年的诉求和愿景，是一个有机的、相互关联、相互支撑的目标体系。发展是第一要务，没有又好又快的发展，一切都无从谈起，所以，建设经济强省是主要目标中居于核心地位的目标，意味着我们的一切工作谋划和安排，都要有利于、服从于建设经济强省目标的实现。

记者：由经济大省到经济强省，代表着实质性的提升和跨越。请您按照“经济总量大”、“结构优”、“质量效益好”的经济强省标准，分析一下我省在建设经济强省方面的进展和基础条件。

喻新安：可以。经过多年的不懈努力，河南在经济强省建设方面的确取得了令人瞩目的成就。一些代表性的数据，更能说明问题。

首先，经济总量不断扩大。2005年河南经济总量超万亿（10587.42亿元），成为全国经济大省，全省人均生产总值11236元。2015年河南经济总量达到3.7万亿，人均生产总值3.9万元，今年经济总量将接近4万亿，经济总量多年稳居全国第五位。2005年，全省进出口总额77.36亿美元，占全国进出口总额14221亿美元的0.54%；2015年，全省进出口总值4600.19亿元，是2010年的3.8倍，占全国进出口总额245741亿的1.9%。

其次，经济结构不断优化。2005年，河南三次产业结构为17.5∶52.6∶29.9，全国三次产业结构为12.4∶47.3∶40.3，河南一产比重高于全国5.1个百分点，三产比重低于全国10.4个百分点。2015年，河南三次产业结构调整为11.4∶49.1∶39.5，第三产业增加值比2010年提高8.9个百分点。2015年，河南城镇化率达到46.85%，比2010年提高8.03个百分点。2015年，河南高成长性制造业和高技术产业占工业的56.3%，比2010年提高15.5个百分点。

再次，质量和效益显著提高。2015年河南一般公共预算收入为3009.6亿元，比2010年翻了一番多。2015年河南城乡居民人均可支配收入分别达到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍。河南农村居民人均纯收入占全国的比重，由2005年的88.2%提高到2015年的95.0%。2015年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重，全国为11.8%，河南为16.0%；2015年，装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重，全国为31.8%，河南为47.5%。2015年，河南电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品、现代家居、服装服饰等高成长性制造业对全省规模以上工业增长的贡献率达到59.9%。

记者：这一目标，承载着责任，更预示着挑战。请您谈谈我们的差距或者短板在哪？

喻新安：按照“经济总量大”、“结构优”、“质量效益好”的经济强省标准，河南的差距还不小。

从经济总量看。河南尽管经济总量稳居全国第五位，但与一亿人口的“分母”比，经济总量的“大”就打了折扣。2015年，河南人均生产总值为3.9万元，仅为全国人均生产总值49351的80%左右。这说明河南的经济总量还不够大，还有很大的提升空间。做大经济总量，是河南经济发展第一位的任务。

从“结构优”来看。三次产业结构还很不合理，2015年河南三产落后全国11个百分点；产业内部结构不合理，高耗能行业仍然偏重，2015年六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重，全国为27.8%，河南为33.2%；城乡结构不合理，2016年全国城镇化率为56.1%，河南城镇化率为46.85%，河南城镇化率落后全国9.25个百分点。

从“质量效益好”来看。2015年，我国全员劳动生产率为76978元，河南全员劳动生产率为56251元，仅为全国水平的73%；2015年，全国一般公共预算收入152217亿元，占GDP的比重为22.2%；河南地方一般公共预算收入3009.65亿元，占GDP的比重为8.13%，仅为全国平均水平的三分之一强。河南全要素生产率低于全国平均水平，2011年，全国全要素生产率为3.1%，河南全要素生产率为1.79%。

如何办

记者：推进目标落实，措施的到位尤其重要。在您看来，我省建设经济强省应抓住哪些关键方面？该采取哪些综合措施？

喻新安：第一，致力于提高经济发展的平衡性、包容性、可持续性。经济强省之“强”，内涵是相对和变动的。所以，建设经济强省是一个过程，只有进行时没有完成时。只有充分考虑经济发展的平衡性、包容性、可持续性，建设经济强省才能永续进行而不至于成为“杀鸡取卵”式的短期行为。

第二，保持较快的发展速度。近年贵州、重庆等省份GDP保持两位数增速以及2015年全国货物进出口总额同比下降7.0%、河南进出口总值同比增长15.3%等事实说明，经济新常态下总体增速换挡与局部强势发展并不矛盾，一些地方和行业甚至可能出现“爆发式”增长。因此，我省具备条件的市县和行业，要坚持在质量效益基础上增速能快则快的指导思想。

第三，不断优化经济结构。经济结构包括三次产业结构、产业内部结构和区域结构。优化结构是强省之要，重点是优化三产结构，主攻方向是大力发展现代服务业。要坚持重点突破带动全局，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业发展提速，比重提高、水平提升。

第四，加快城镇化进程。新型城镇化是我省发展的最大潜力。加快推进新型城镇化，重点是大幅提高户籍人口城镇化率，要以“三个一批人”为重点，促进农业转移人口市民化。把中原城市群一体化作为支撑新型城镇化的主平台。实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。

第五，坚持创新驱动发展。把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用。要提升载体平台，壮大创新主体，突出开放创新，健全创新体制机制，打造中西部地区科技创新高地。要大力发展新经济，培育发展新动能，实现经济发展方式的根本转变。

文章来源：中国社会科学网（http://ex.cssn.cn/dzyx/dzyx_kygz/201611/t20161118_3282011_1.shtml），原载2016年11月18日《河南日报》，作者：刘玉梅

对“三个高地”、“三大提升”、“四张牌”的解读

“三个高地”：奋力建设中西部地区科技创新高地，基本形成内陆开放高地，加快构筑全国重要的文化高地。

“三大提升”：人民群众获得感幸福感显著提升，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，管党治党水平显著提升。

“四张牌”：着力发挥优势打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。着力打好产业结构优化升级牌，加快产业结构转型升级，大力发展先进制造业、现代服务业、高效种养业，不断提升产业竞争力，夯实发展的产业根基；着力打好创新驱动发展牌，大力深化改革、加快创新，持续推进重点领域和关键环节改革，持续推进体制创新、科技创新、管理创新、业态创新，培育发展新动能；着力打好新型城镇化牌，立足河南实际，走出一条具有河南特色的新型城镇化之路，拓展发展新空间；着力打好基础能力建设牌，大力提升基础设施、基础产业、基础功能现代化水平，突出重点、弥补短板、强化弱项，打造发展新支撑，开辟河南发展新境界。